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May 03, 2023

러시아의 흑해 해적 행위를 종식시킬 시간

러시아의 일방적인 흑해 봉쇄는 항행의 자유를 침해하고 위협한다.

러시아의 일방적인 흑해 봉쇄는 항해의 자유를 침해하고 세계 식량 공급을 위협하며 우크라이나와 서방 국가에 수십억 달러의 손실을 입히고 있습니다. 이제 끝낼 시간입니다.

단어의 합리적인 정의에 따르면, 러시아의 우크라이나와의 해상 무역에 대한 흑해 봉쇄는 해적 행위, 또는 적어도 해적 행위의 위협과 동일합니다. 국제사회의 반응은 냉담하다. 공해에서 외국 국적 상선을 침몰시키겠다는 러시아의 암묵적인 위협을 받아들임으로써 우리는 크렘린이 세계를 성공적으로 협박할 수 있도록 허용했습니다.

그 협박은 계속된다. 새로운 양보가 이루어지지 않는 한 세계에 공급되는 식량 수출에 러시아의 압력을 가하겠다는 위협은 러시아 대변인들의 끊임없는 주제입니다. 5월 29일, 세르게이 라브로프 러시아 외무장관은 "만약 모든 것이 현 상태로 유지되고 분명히 그렇게 될 것이라면 거래가 더 이상 기능하지 않는다는 사실부터 시작해야 할 것"이라고 말했다.

이 성명은 선박이 특별히 지정된 "녹색" 수로를 따르고 적용 대상이 되는 경우, 톤의 우크라이나 곡물을 선박을 통해 세계 시장으로 수출할 수 있다는 이전에 협상된 곡물 거래가 2개월 연장된 지 불과 12일 만에 나온 것입니다. 보스포러스 해협에 진입하기 전에 UN, 러시아, 우크라이나, 터키 검사를 받아야 합니다. 컨테이너선이 아닌 "벌크선"과 "탱커"만 허용됩니다.

곡물 거래가 정상적으로 진행되어 곡물 수출의 흐름을 제한하더라도 이는 다른 모든 우크라이나 해상 기반 수출을 차단하는 러시아의 군사적 행동을 합법화하는 법적 외관을 만듭니다. 러시아의 위협은 단순한 말의 형태가 아닙니다. 러시아 군함은 우크라이나 항구로 향하거나 떠나려고 할 때 어떤 깃발을 휘두르든 상관없이 상선에 해상 지뢰를 설치하고 미사일을 발사했습니다.

곡물 거래로 인해 러시아는 흑해 해안선의 10%에 불과한 법적 소유권을 갖고 있고 무역의 자유를 보장하기 위해 고안된 몽트뢰 협약의 당사국임에도 불구하고 흑해 해운을 감독하는 데 있어 전례 없는 역할을 갖게 되었습니다. 보스포러스 해협과 다르다넬스 해협. 협약은 항해의 자유가 침해되지 않도록 보장하는 역할을 러시아가 아닌 터키에 부여했습니다.

이제 러시아의 봉쇄를 무너뜨릴 시간이다. 방법은 다음과 같습니다.

정책적으로 미국, 영국, 네덜란드, G7, 유럽연합 및 모든 NATO 동맹국은 이제 러시아가 흑해 공해에서 정상적인 상업용 선박에 대한 묵시적인 위협을 즉각 중단하도록 요구해야 합니다. 그리고 우크라이나 항구가 즉시 사업을 위해 재개방될 것이라는 기대를 밝혔습니다.

이 정책은 다양한 실질적인 외교적, 경제적, 인도주의적 조치를 통해 뒷받침되어야 합니다.

일부에서는 러시아의 봉쇄를 해제하는 것이 러시아 입장에서는 도발로 간주되거나 서방과 러시아 사이의 직접적인 갈등으로 이어질 것이라고 주장할 수도 있습니다. 미국은 여기서 역사를 기억해야 한다. 현대 미국 해군의 뿌리는 북아프리카 바바리 해안에서 해적 행위가 발생하자 의회가 처음으로 지중해에서 미국 상선을 보호하기 위해 군함 건조를 승인한 1794년 해군법에 뿌리를 두고 있습니다. 그 이후로 항행의 자유를 보호하는 것은 미 해군의 핵심 기능이었습니다. 흑해의 공해에 대해 그러한 제한을 가하는 것을 허용하는 것은 항행의 자유에 대한 미국의 오랜 정책에서 주목할 만한 일탈입니다.

매년 미국 국방부는 항해의 자유를 제한하는 해양 영유권 주장 국가 목록이 포함된 항해의 자유에 관한 보고서를 의회에 제출합니다. 4월 21일에 발표되고 2022년을 다루는 최신 보고서에는 러시아가 흑해에서 항해의 자유를 거부했다는 언급이 없습니다. 아마도 이는 몽트뢰 협약이 해협을 통과하는 군사 항해에 대해 조약에 기반한 제한을 설정했기 때문일 것입니다. 이는 항해의 자유가 조약에 의해 이미 축소되었음을 의미합니다. 그러나 협약의 조건은 상업 운송의 자유로운 흐름을 결코 방해하지 않습니다. 오히려 그 반대입니다. 현재 제한을 부과하는 것은 2022년 2월 이후 러시아의 조치입니다.