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May 29, 2023

모호한 초당적 배송 조항으로 인해 Biden의 대규모 청정 에너지 목표 중 하나가 탈선될 수 있음

하원에 제출된 미국 해안경비대 기금 법안의 상대적으로 모호한 조항

업계 대표와 의회 동맹국, 일부 환경론자들에 따르면, 하원에 제출된 미국 해안경비대 자금 법안의 상대적으로 모호한 조항이 조 바이든 대통령의 해상 풍력 에너지 의제를 위태롭게 할 수 있다고 합니다.

바이든은 2030년까지 1천만 가구에 전력을 공급할 수 있는 30기가와트의 전력을 생산할 수 있는 수준으로 미국 해상 풍력 산업을 확장하겠다는 목표를 제시했습니다.

4월 말 위원회에서 나온 2023년 해안경비대 승인법(Coast Guard Authorization Act)의 문구는 아직 초기 단계인 많은 해상 풍력 개발을 포함하여 해상 에너지 프로젝트 설치에 외국 선박과 선원의 사용을 제한하려고 합니다.

대신, 이러한 프로젝트에 참여하는 선박은 선박에 국기가 표시된 국가의 승무원을 고용해야 한다는 요구 사항을 따르게 됩니다. 선원의 해외 취업 비자 수 제한; 그리고 하원 교통 및 인프라 위원회의 의원인 Garret Graves(공화당-La.) 의원과 John Garamendi(D-Calif.) 의원이 추가한 조항에 따라 더욱 엄격한 보안 요구 사항이 적용됩니다.

현재 다국적 선원을 보유한 외국 국적 선박은 해상 풍력 터빈 설치 및 해당 터빈에서 해안으로 전기를 전송하는 케이블 부설과 관련된 여러 가지 필수 작업을 수행할 수 있습니다. 이러한 관행을 제한하는 것은 일반적으로 미국 해양 산업에 우호적인 공화당원뿐만 아니라 미국 해양 산업의 많은 직원을 대표하는 해양 노동 조합과 긴밀한 관계를 맺고 있는 민주당원에게도 매력적입니다.

"30 x 30" 풍력 발전 목표의 지지자이자 샌프란시스코 베이 지역의 해양 비중이 높은 지역을 대표하는 Garamendi는 이러한 변화가 미국의 청정 에너지 인프라를 구축하려는 Biden 행정부의 바람을 뒷받침한다고 말했습니다. 미국 노동.

“이 법안은 대통령의 정책을 실행하는 것입니다.” 가라멘디가 허프포스트에 말했다. "그 정책은 우리가 미국 노동자들과 함께 재생 에너지 시스템을 구축하겠다는 것입니다."

그러나 이 법은 대다수의 외국 선박이 해상 에너지 프로젝트에 참여하는 것을 사실상 금지할 것입니다.

글로벌 해운 산업은 파나마, 라이베리아, 마샬 군도와 같이 최소한의 과세 및 규제 체제를 갖춘 국가에 "국적"이 있거나 공식적으로 기반을 둔 선박을 작업하기 위해 다국적 선원에 크게 의존하고 있습니다. Graves와 Garamendi가 제안한 승무원 요구 사항은 미국 두 항구 사이의 물품 운송에 사용되는 선박을 미국인이 소유, 운영 및 유인하도록 이미 요구하는 100년 된 법률인 존스법(Jones Act)에 더해 나올 것입니다. 이는 풍력 터빈 부품을 미국 해안선에서 바다로 운송하는 데 관여하는 해상 선박이 미국 국적 선박이어야 함을 의미합니다.

신흥 해상 풍력 에너지 산업의 경우 새로운 요구 사항은 단기적으로 상당한 장애물을 야기합니다.

높이가 800피트를 초과할 수 있는 해상 풍력 터빈을 건설하는 데 필요한 일부 매우 복잡한 해상 선박과 전문 해양 승무원이 이미 부족하며, 법안은 이미 존재하는 풍력 터빈의 가용성을 더욱 제한할 것입니다.

중도좌파 브레이크스루 연구소(Breakthrough Institute)의 기후 및 에너지 팀을 공동 지휘하고 있는 해양 과학자 시버 왕(Saver Wang)은 “이것은 확실히 미국 해상 풍력 산업에 병목 현상을 일으키고 있습니다.”라고 말했습니다. "많은 프로젝트가 연기되거나 보류될 수 있습니다. 왜냐하면 가까운 시일 내에 법안이 현재의 형태로 통과된다면 풍력 발전 단지를 설치할 선박이 없을 것이기 때문입니다."

"이는 제조, 조선, 해양 분야에서 수만 개의 새로운 미국 일자리를 위협하고 미국의 에너지 안보 목표에 영향을 미칠 것입니다."

2023년 6월 현재, 건설 과정에 참여하는 많은 선박 중 가장 정교하고 부족한 미국산 풍력 터빈 설치 선박(WTIV) 버전은 아직 없습니다. 곧 완료될 예정인 텍사스에서 건설 중인 미국 국적 WTIV 1척이 있습니다. 그러나 미국 에너지부는 바이든 행정부의 해상 풍력 에너지 목표를 달성하려면 최소한 5척의 그러한 선박이 필요하다고 추정합니다.